關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

發(fā)布部門：國資管理 國家國有資產(chǎn)管理局	發(fā)布文號：
分類導(dǎo)航：	所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章
發(fā)布日期：1996-12-16	關(guān)鍵字：

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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林（林業(yè)）集團公司：
    為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問
題，請及時反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。
  
        附件：森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）

 

森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）＞的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（國資辦發(fā)〔1996〕23號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評估百根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實際情況、所掌握的市場動態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價值進(jìn)行評定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：

一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨立性原則、可行性原則等基本原則。

二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時點上的現(xiàn)行公允價值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。

替代性原則是指評估作價時，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價格或價格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開市場原則（公允市價原則）是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。

第六條 評估機構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機構(gòu)和評估人員在實際評估過程中，因為具體情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時，須在資產(chǎn)評估報告書中詳細(xì)說明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法

第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：

一、評估立項

二、評估委托

三、資產(chǎn)核查

四、資料搜集

五、評定估算

六、提交評估報告書

七、驗證確認(rèn)

八、建立項目檔案

第八條 評估立項。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進(jìn)行評估時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關(guān)資料。

立項申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。

第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間、評估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

1．森林資源資產(chǎn)評估立項審批文件。

2．森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。

3．林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖。

4．作業(yè)設(shè)計每木檢尺記錄。

5．有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

6．當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

7．林木培育的帳面歷史成本資料。

8．有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

9．按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進(jìn)行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)資料，主要有：

一．營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費用資料。

二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。

三．評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)。

四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。

五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

六．各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。

七．使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。

八．其他與評估有關(guān)的資料。

第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進(jìn)行評定和估算。

第十三條 提交評估報告書。資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。

第十四條 驗證確認(rèn)。委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應(yīng)報委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗證確認(rèn)。

第十五條 建立項目檔案。評估工作結(jié)果后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：

一．市價法

二．收益現(xiàn)值法

三．成本法

四．清算價格法

五．其他方法

市價法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。

收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。

成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。

清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。

森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價值。

 

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項目如下：

一．林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。

二．林木：

1．用材林

（1）幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。

（2）中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。

（3）近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。

2．經(jīng)濟林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。

3．薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。

4．竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

5．防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。

6．特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。

7．未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點和委托方的要求選擇使用。

一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

二、小班抽查法：本方法采用隨機抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實地調(diào)查，以每個小班中80％的核查項目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的Ａ級標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

三．全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個進(jìn)行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實測，必要時進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

第四章 林木資產(chǎn)評估

第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算，評估方法主要有以下幾種：

一．市價法：包括市場價格倒算法、現(xiàn)行市價法。

二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。

三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

四．清算價格法

第二十二條 市場價倒算法

市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費）及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價值。其計算公式為：

Ｅn ＝Ｗ--Ｃ--Ｆ

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經(jīng)營成本（包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用及有關(guān)稅費）

Ｆ—木材經(jīng)營合理利潤

第二十三條 現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）

Ｋb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位蓄積的交易價格（元／立方米）

Ｍ—被評估林木資產(chǎn)的蓄積量

第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ａi—第ｉ年的收入

Ｃi—第ｉ年的年成本支出

Ｕ—經(jīng)營期

Ｐ—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）

ｎ—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ａ u—標(biāo)準(zhǔn)林分Ｕ年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）

Ｄa、Ｄb—標(biāo)準(zhǔn)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｃi—第ｉ年的營林生產(chǎn)成本

Ｕ—經(jīng)營期

ｎ—林分年齡

Ｐ—利率（詳見附件2，下同）

第二十六條 年金資本化法

年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

 

Ｅn—林木資產(chǎn)的評估值

Ａ—年平均純收益（扣除地租）

Ｐ—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）

第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時工日生產(chǎn)費用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價值的方法。其計算公式為：

 

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｎi—第ｉ年的需工數(shù)

Ｂ—評估時以工日為單位計算的生產(chǎn)費用

Ｐ—利率

Ｒ—地租

ｎ—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃ i—第ｉ年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
ｎ—林分年齡

Ｐ—利率

在會計核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。

歷史成本調(diào)整法是以投入時的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時與評估時的物價指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年投入的實際成本

Ｂ—評估時的物價指數(shù)

Ｂi—投入時的物價指數(shù)

Ｐ—利率

ｎ—林分年齡

第二十九條 清算價格法

清算價格法先按現(xiàn)行市價法或其它評估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計算公式為：

Ｅo＝Ｄo·Ｅw

Ｅo—林木資產(chǎn)清算價格

Ｄo—折扣系數(shù)

Ｅw—林木資產(chǎn)評估價值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評估

用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行：

幼齡林一般選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。

近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價法中的市場價倒算法。

用材林林木資產(chǎn)評估時，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。

第三十一條 經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估

經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時應(yīng)考慮經(jīng)濟林經(jīng)營的經(jīng)濟壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評估

防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價值評估一般選用市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時必須以按防護(hù)林經(jīng)營時所能獲的實際經(jīng)濟收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。

竹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實驗等為主要經(jīng)營目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟收益的風(fēng)景林、實驗林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一．實驗林林木資產(chǎn)評估

實驗林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實驗場所為主要目的的森林。實驗林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。

二．母樹林林木資產(chǎn)評估

母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時應(yīng)充分考慮母樹林木材價值較高的特點。

三．風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評估

第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時日一定面積林地使用權(quán)的價格進(jìn)行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動或其他情形需單獨確定林地使用權(quán)的價格時，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估。

第三二七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：

一．現(xiàn)行市價法

二．林地期望價法

三．年金資本化法

四．林地費用價法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計算公式為：
Ｂu＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ

Ｅu—林地評估值

Ｋ—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見附件2）

Ｋb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)

2

Ｇ—參照物單位面積的交易價格（元／ｈｍ ）

S—被評估林地的面積

第三十九條 林地期望價法

林地期望價法以實行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計算，將無窮多個輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計算公式為：

Ｂu—林地評估值

Ｃi—第ｉ年投入的營林生產(chǎn)直接費用（包括整地、栽植、撫育等費用）

Ａ u—現(xiàn)實林分第Ｕ年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）

Ｄa、Ｄb—現(xiàn)實林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｕ—經(jīng)營周期

Ｖ—年均營林生產(chǎn)間接費用（包括森林保護(hù)費、營林設(shè)施費、良種實驗費、調(diào)查設(shè)計費、基層生產(chǎn)單位管理費、場部管理費用和財務(wù)費用）

Ｐ—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計算公式為：

Ｂu—林地評估值

Ｒ—林地年平均地租收益

Ｐ—投資收益率

第四十一條 林地費用價法

林地費用價法是以取得林地所需的費用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費用來估算林地評估值的方法。其計算公式為：

 

Ｂu—林地評估值

Ａ—林地購置費

Ｍi—林地購置后，第ｉ年林地改良費

ｎ—林地購置年數(shù)

Ｐ—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時，按以下公式計算林地使用權(quán)價格：

 

Ｂn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價格

Ｂu—林地評估值（使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值）

Ｐ—利率

ｎ—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費用價法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評估

第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時結(jié)合景區(qū)評價等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。

一．現(xiàn)行市價法

二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價值法。

三．重置成本法

第四十六條 現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價值的方法。其計算公式為：

Ｅ＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）

Ｋb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位面積的市場價格（元／ｈｍ² ）

Ｓ—被評估森林景觀資產(chǎn)的面積

第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價值評估。其計算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評估值

Ａ—年均純收益

Ｐ—投資收益率

第四十八條 條件價值法

條件價值法是通過對游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：

一．評估對象為整個森林風(fēng)景區(qū)。

運用條件價值法評估整個森林風(fēng)景區(qū)的價值時，主要步驟如下：

1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均原意支付值；

2．以該平均愿意支付值作為合理的門票價格，計算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項目的年預(yù)計收入，得出該景區(qū)的年總收入；

3．年總收入扣除各種成本費用即得景區(qū)的年純收益；

4．以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。

二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時，運用條件價值法評估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

1．計算出該風(fēng)景區(qū)總的評估值；

2．進(jìn)行游客調(diào)查，計算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對門票的平均愿意支付值；

3．以該愿意支付值作為合理門票價格，計算出風(fēng)景區(qū)的評估值；

4．風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評估對象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費用，作為被評估森林景觀資產(chǎn)價值的評估方法。其重置價值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價值。計算公式為：

 

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年的營林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費用和地租等。

Ｑ—旅游設(shè)施重置價

Ｐ—利率

第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評估

第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估是對獨立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨立經(jīng)營獲利能力的經(jīng)濟實體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估時，森林資源資產(chǎn)評估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評估按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評估報告書及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評估報告書是評估機構(gòu)在完成評估工作后，向委托方提交的說明評估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報告書。它對被評估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價提出了專家意見，對評估機構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評估機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對評估機構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評估報告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報告評估結(jié)論、闡述評估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)，并附報必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評估報告書撰寫的內(nèi)容、格式、報批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（以下簡稱《規(guī)范意見》）辦理，并同時提交附件1所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報《森林資源資產(chǎn)評估報告書送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點編報以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報告》。

寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟情形涉及的范圍、對象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會經(jīng)濟條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》

列出在評估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

材料三：《林木及林地資產(chǎn)評定估算過程》

列出各類林木及林地資產(chǎn)評估測算中所采用的方法、公式、測算過程和測算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿和項目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿，是在評估機構(gòu)接受評估委托至完成全部評估工作的過程中，評估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評估項目全貌的評估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見》辦理。

第十章 附 則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，制定具體實施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。